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谈判。二十八岁的年轻皇帝奕（曼宁的儿子）仍严厉地拒绝外国使节进入北京，而英法坚持非进入北京不可。桂良被挤在夹缝中大为狼狈，于是他企图用国内的官场诈术来解决，在给奕囗的报告上说：“（现在跟他们签订的条约）并不作为什么真凭实据，不过借这几张纸，暂时打发他们把军舰从港口撤退。将来如果不愿履行，只要说我办理不善，严加治罪。所谓条约，就成为废纸。”

    桂良是签字了，这项在签字时清政府就预备背信的包括下列重要事件：一英法两国派遣使节驻扎北京，中国派遣使节驻扎伦敦、巴黎。

    二开辟牛庄营口（辽宁营口）、烟台（山东烟台）、台湾（台湾台南）、淡水（台湾台北）、汕头（广东汕头）、琼州（海南琼山）为通商港口。

    三中国赔偿英法军费银币六百万两（英四百万两，法二百万两）四英法商船可自由航行中国内河。

    五中国重申不得再称呼西洋人为夷狄。

    六双方政府批准后，明年（一八五九）在北京换约。

    皇帝奕囗对真正丧权辱国如内河航行的条款，毫不在意，独对外国使节进驻北京这件事，认为是一种不能忍受的奇耻大辱。所以等到英法联军舰队一走，他就下令迅速重建大沽炮台，指派七年后死于捻军的亲王僧格林沁率领他的精锐兵团，沿海布防。

    第二年（一八五九）换约时间已到，英法两国公使乘军舰抵达大沽。清政府通知他们，大沽已经设防，不能通行，请改在大沽北面十五公里的北塘登陆。两国公使眼中根本瞧不起清政府的所谓设防，不肯接受劝告，径行在