第二十八章 审爵授田 (第2/5页)

年后，便可转为私田。但这都是用于安置俘虏与流民，虽然牵扯甚广，但并未形成制度。而屯田一事，只能用于战乱之时，现下关陇稳定，百姓安居，要再组织屯田，也就难以招到人手了，国家想要开垦荒地，就必须另寻他法。

    于是陈冲在尚书台中审议后，最终颁布了授田令、拓田令、返田令与审爵令。

    授田令之出，是为安泰民生，激励军士。朝中决议根据户口与功爵再授田：自炎兴十二年始，国中每有男丁年满十六，皆当授田五十亩，税有二公。此五十亩称为本田，不能交易。若能提升功爵，国家可当依爵授田，二十级爵位，最低授田百亩，最高授田四十顷，这些授田被称为功田，税为一公。这些功田可供买卖，但子孙袭爵后，降级一等，多余功田将由国家收回。

    拓田令乃是鼓励农人开垦而发：全国所有立户男丁，向乡亭报备后，除去国家授予的土地外，均可再拓田百亩，所拓田亩课税减半二十载。若是当地无田可拓，可上报县中，等价移地到小县荒土，再行拓田。但从兼并角度考虑，拓田不许买卖，亦不能传子。田主若死，则拓田收回国家。

    返田令则是限田令，旨在防止地方做大：朝中令各郡县官员审核百姓田亩，无爵至多占田三百亩，军功者拥田，亦不得过功田之倍。如今若有过者，当按律返田，而地方郡府也将以市价赎买，转为公田，再招县民开垦。若有隐瞒不报、匿田隐田者，户主入罪，匿田征收。

    审爵令则是二轮变法的重中之重。户田三令无不与功爵制度相关，而若按此前国家的功爵制度，则实在难以实行。毕竟功爵世袭，而汉法宽失，积两汉四百年之战