第442章 责权匹配 (第2/5页)

家，实在太大了，人口也太多，如果没有一个强力的中央权威，是难以想象的。”

    老爷子和洪老总的脸色，便严峻起来。

    刘伟鸿说的“权威性不足”，实际上已经露出了苗头，地方政府自行其事的情况时有发生。不但经济建设领域如此，其他领域也有这种现象。很多省市，本土派势力均十分强大，“拥兵自重”，甚至被人私下戏称为地方政府与中央政府的“博弈”。

    “小刘同志，那你有什么具体的建议呢？”

    洪老总谨慎地问道。

    刘伟鸿说道：“要改变这种税制倒挂的情形，只能实行分税制。将税源税种一分为二，中央政府直接在各地成立税务机构，直接征税。不过，实行这种分税制，要全面考虑全面衡量。要有与之配套的行政制度出台。主要而言，是地方政权机构的责任必须明确划分。应该由中央承担的建设，就由中央拨款，应该由省级政府承担的建设和职责，就由省级政府去完成。不然，财力层层往上收，压力却一级级往下放，让县级甚至是区乡级政府，承担过大的责任，又没有足够的财力，最终只能导致基层政权机构不堪重负，很可能无法完成上级下达的任务。简单一句话，在收缴基层政府财力的同时，也必须减轻他们的责任。责权要相匹配。”

    刘伟鸿说的，其实就是十年之后全国基层政府的实际情况。但这个责权匹配，直到刘伟鸿重生之前，都一直未曾得到有效的解决。尤其是在分税制开始实行的那几年，过惯了“富裕日子”的基层政权，忽然之间手头就紧张了，没钱花了，却还要养活越来越多的工作人员，唯一的办法，就是向群众转嫁。各种各样的统筹费、提留款层出不穷，花样繁多。这些存在于正规税收渠道之